干在实处 走在前列 丨 州生态环境局马关分局 多举并措勇担环境执法初心使命





州生态环境局马关分局共有行政执法职能职责240项,其中行政许可事项2项、行政处罚234项,行政强制4项。对待行政执法工作始终本着严肃、严格、严谨态度,坚决做到执法必严、违法必究,力保环境执法风清气正。


从严落实行政执法“三项制度”。一是严格行政执法公示。强化事前信息公开,开设了“双随机、一公开”公示栏目,结合“一单、两库、一细则”工作制度,做到监管对象、执法人员信息库和执法职责、执法程序公开公示,同时进一步规范污染源日常环境监管工作;强化执法人员事中公示,要求执法人员持证上岗、亮证执法,主动向当事人和相关人员表明身份,至今未发生因未亮证执法导致的听证或诉讼案件;规范事后公开,“双随机”抽查情况和查处结果及时向社会公布,自觉接受群众监督。二是严格执法过程全记录。在环境行政执法活动中一律使用移动执法系统,统一使用制作规范的现场检查记录、现场勘查笔录、调查询问笔录,将执法全过程及内部审批全流程以文字、图片等为载体进行全过程记录,对重大执法行为进行全程录像;案件结案后,及时将完整信息在司法衔接平台、社会征信平台等多个平台录入,并安排专人负责归档整理处罚案卷,完善卷宗资料,形成完整处罚卷宗,确保所有行政处罚行为有据可查。目前,环境监察大队配备有移动执法手持终端12部,执法记录仪5部,摄影摄像设备1台,移动笔记本电脑3套。三是严格重大执法决定法制审核。马关分局仅有调查权限,无法制审核机构和人员,采取分局检查发现违法行为,及时上报州局分析研判,待州局立案后,转交分局进行调查取证,完成调查后上报州局进行法制审核和后续处罚,切实做到查处分离。处罚金额10万元(含10万元)以上的由州局进行案审会集体讨论审议,处罚金额10万元以下的由分局进行案审会集体讨论审议。所有案件的罚款均缴纳至文山州财政局,实行罚缴分离。


强化行政执法信息化建设。一是积极搭建沟通平台。建立工作微信群,将负责行政执法工作人员加进群中,以便及时了解工作开展情况,随时咨询反应问题,交流工作经验,使信息资源全方位共享和流通,进一步提高工作效率。二是做好跟踪服务。掌握单位持证人员变动情况,对调离调出的及时变更信息,对过期变动的及时提前通知参考换证,确保所有执法人员持证上岗。同时,大力推进行政执法综合管理监督信息系统建设,及时将执法人员信息录入,时时更新完善数据,提升行政执法与监督信息化水平。


加强行政执法人员队伍建设。切实加强生态环境执法队伍建设,强化干部理论学习和实践锻炼,定期组织开展干部教育培训,积极推选执法人员外出参加省级、州级联合执法检查,扎实开展“以案促建 提升环境应急能力”专项活动、“学党史”助推“干在实处、走在前列”行动等系列提升职工素养的活动,并强化“法宣在线”平台运用,定期进行学习情况通报,全力培养学好法、用好法、守好法的执法队伍,全面打造生态环境执法铁军。马关分局共有干部职工39人,持有生态环境执法证13人,2021年参加执法考试22人,满50岁免考4人,参加执法培训率100%。


从严落实行政执法案卷评查。为进一步规范行政执法行为,提高行政执法案卷质量,促进依法行政,按照《文山州生态环境局关于开展案卷稽查和交叉执法指导活动的通知》要求,马关分局组织办案人员对案件材料开展自查,对照《环境行政处罚证据指南》规定的证据收集、审查要求,对一般行政处罚及五类案件材料等进行逐项自查,找出存在问题,分析原因,并制定整改措施。同时,对“环境行政处罚案件办理信息系统”填报情况开展自查,规范案件填报。马关分局对2020年以来调查办理的10件环境违法案件、29个行政许可开展了自查,均符合法律程序,使用法律法规正确,行政处罚得当。


严格规范公正文明执法程序。一是狠抓执法队伍思想作风建设。注重执法人员法治理念教育和思想作风纪律教育,牢固确立严格“法治理念,牢固树立全心全意为人民服务”的理念。二是规范执法程序。将执法人员信息、行政审批流程等进行公示,让检查对象清楚理解执法程序,在日常执法中,严格做到2名以上执法人员共同执法,并实行亮证执法、告知当事人身份、出具执法文书等。三是严格依法办案。果断做到法无明文规定的不得处罚,应受处罚的行为构成符合法定情节,不徇私枉法,保证行政处罚的内容和程序合法。四是切实做到处罚与教育相结合。日常执法中,倡导教育先行,对当事人能主动意识到违章并积极整改的,免于处罚或从轻处罚,同时加强后续整改跟踪督查。2020年以来,共出动监察执法人员260余人次,按照环境监察“八有八查”制度开展检查138家,适时深入企业、集中式饮用水水源地和“清废行动”整治点位开展检查,完成25家企业的突发环境污染事件应急预案报备,下发限期改正通知书27份,立案查处环境违法案件10件(其中,8件为分局调查上报州局处罚)。完成建设项目环评审批29个,督促完成建设项目登记表网上备案232个,协助发放排污许可证书51个。截止目前,未发生因执法行为引发的侵犯公民合法权益的重大群体性事件。



来源:文山州生态环境局马关分局办公室 

美编:候廷秀

责编:王开敏

审核:董高杰

新闻热线:0876——7133230


(作者:马关县融媒体中心)

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