马关县“四化”模式构建农业执法领域新格局



近年来,马关县扎实推进农业综合行政执法工作,以深化农业综合执法改革为导向,持续发力用实招,聚焦机构设置、队伍组建、规范执法、能力提升4个方面规范化建设农业综合行政执法体系,全面构建农业执法领域新格局。据统计,自2021年5月马关县农业综合行政执法大队成立至今,共立案查处各类行政处罚案件18件,办结15件,其中:选送州司法局评查6件案件中,获得优秀案件2件,合格案件4件。


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突出机构组建,推进农业执法融合“一体化”。根据中央、省州、县深化农业综合行政执法改革部署安排,2021年5月,马关县农业综合行政执法大队正式挂牌成立,将兽医兽药、动植物检疫、生猪屠宰、农业投入品、农产品质量、渔政等方面的行政处罚及处罚相关的行政检查、行政强制职能剥离,由县农业综合行政执法大队以农业农村主管部门的名义统一行使;同时积极探索县级农业综合行政执法“1+4”模式,即设立1个综合办公室及4个执法中队。在执法工作中,大队统一指挥,四个执法中队“分工不分家”,真正实现综合执法队伍从“物理整合”到“有机融合”的转变;并根据设置编制,有序划转执法人员,率先在全州采取考试方式选取12名优秀执法人员进入农业综合行政执法大队,为统一开展农业综合执法,全方位保障农业绿色、高质量发展奠定了坚实基础。


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突出党建引领,打造执法队伍建设“标杆化”。紧紧围绕“抓党建、带队伍、促发展”的主线,着力建设一支“纪律严明、素质过硬、奋发有为、履职担当”的农业综合行政执法队伍。马关县农业综合行政执法大队与县农业农村科技局下属事业单位合并成立党支部,认真抓好党支部工作条例、三会一课、民主评议党员等党内制度规定的落实。积极培养入党积极分子,先后发动2名年轻干部加入预备党员,7名老党员充分发挥农业执法中的先锋模范作用,在执法过程中勇当先锋、敢打头阵,主动担当、积极作为,把各项农业执法决策部署抓实抓细抓落地。积极开展作风教育整顿,强化“爱农、为农、护农”意识,严格规范农业执法程序,积极帮助农民解决实际问题,保障农民用上放心种、放心肥、放心药。积极贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,确保新机构成立运行思想不松、纪律不散、作风不软。 


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突出依法合规,保障农业执法过程“规范化”。以建设行政执法标准化体系和推行智慧执法为抓手,全面落实农业综合行政执法“三项制度”,形成权责统一、权威高效的行政执法体系。推进执法程序合法,首先保障执法主体合规,目前大队共有执法人员共计25人,其中:持有效执法证件17人,除工勤人员4人外,持证率达80.9%,同时,执法人员在开展监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时,按要求佩戴执法证件,全程公示执法身份。出具行政执法文书时,及时依法告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。其次保障执法过程合规。完成行政权力事项清单、行政执法人员清单、行政执法流程图等清单。严格执行执法全过程记录等规定,制定《马关县农业农村局重大执法决定法制审核制度》,全面落实执法公示、全过程记录制度,保障农业执法事前、事中、事后公开。加强案件执法程序、违法认定事实、适用法律、处罚决定等重要执法环节的审核把关,案件按期结案率达到100%,未发生执法程序违法现象。


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突出能力提升,推进农业执法“专业化”。行政执法工作是一项专业性很强的工作,法律法规更新较快,行政执法人员必须加强学习,开展“学农讲法”、案卷评查、以案释法等形式多样的执法大练兵活动,通过请专家授课学、领导带头领学、执法队员互学的“授、领、互”模式,重点对涉农领域200余部法律法规和规章分阶段、分类别、分行业,系统、全面、完整地进行集中研学,筑牢了依法执法、文明执法的法律“基石”;同时,积极组织执法人员参加部、省、州、县举办的各类农业综合行政执法专题培训,做到全员参训、每年轮训、训练有素。2021年以来,通过现场培训、视频方式及网络培训等形式组织参加部、省、州县专题培训达50余人(次),队员执法能力和水平显著提升。在2022年7月参加的文山州2022年农业综合行政执法能力提升培训暨执法大练兵、大比武活动中,马关县农业综合行政执法大队荣获二等奖。



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通讯员:张礼庆

美编:吴兰会

责编:王开敏  廖珊珊

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